主持人:为何要展开加证便民专项步履?

  韩红:起首是中心深化“放、管、服”变革的要求。李克强总理正在上海深化“放、管、服”变革座谈会指出,要“展开加证便民专项步履”,“要片面清算、撤消触及大众处事的各类奇葩证实,最大水平便当大众。”正在本年国务院召开的天下深化“放、管、服”变革电视电话会议上再次指出,“放、管、服”变革是一个体系的整体,既要进一步做好简政放权的“减法”,又要擅长做强羁系的“加法”和优化办事的“乘法”,啃政府职能变化的“硬骨头”,真正做到审批更简、羁系更强、办事更优。我们展开加证便民专项步履,恰是落实中心“放、管、服”变革的重要举措之一。

  其次,是当前我省优化营商情况必要火急办理的成绩之一,也是企业、大众的呼声。近年来,我们将简政放权作为深化“放管服效”变革的“先手棋”,作为政府职能变化的“当头炮”,连续加以促进,多批次撤消、下放、调剂省级行政审批等事项,累计达481项,对省政府部门行政审批中介办事事项举行了片面清算标准,片面奉行权利清单轨制,前后宣布了省政府部门行政审批事项清单、权责清单、行政审批中介办事事项清单,完全闭幕了非行政许可审批种别,今朝保存的行政审批等事项,均有法律法规根据。可以说经过那几年的鼎力清算,权柄事项大幅精简。特别是实施“两清单”、“两张图、“两措施”后,部门利用哪些权,承当甚么责,企业、大众看得大白明晰,同时也堵住了行政审批等事项边减边增、明减暗增的偏门,将权利关进了轨制的笼子里,社会反应杰出。跟着变革的不竭深化,企业、大众固然感受审批事项淘汰了,结果也较着了,但审批历程中,申请材料仍是过多,也有不标准的征象,一定程度上增添了企业和大众的包袱。那便必要我们将事情重心转移到申请材料的清算上来。我们展开的专项步履便是以清算行政审批前置申请材料、证照的年检年审、当局指定的相干培训为主要内容的专项步履,就是实在办理企业、大众办证多、处事易等凸起成绩的专项步履,便是以鞭策行政审批办事提量增效,让企业、大众处事愈加简朴、便利的专项步履。

  主持人:此次展开加证便民专项步履的主要内容是什么?

  韩红:次要包罗两个方面的内容:

  清算省级行政审批事项前置申请材料。即大众正在操持行政审批时必要供给的各种质料,包罗证照(执照、证件)、证实、答应文件等其他申请材料〔包罗申请人必需经过行政机关、事业单位或中介服务机构操持出具方能供给的申请材料〕,等等。

  清算省级行政审批事项相干证照的年检(已获得行政审批等事项相干证照的行政相对人举行的按期查抄,或对直接关系公共安全、人身安康、生命财富宁静的紧张装备、办法、产物、物品举行的按期查验、检测。)和与之挂钩的当局指定培训。

  清算省级行政审批事项前置申请材料是此次加证便民专项步履的重点。

  主持人:怎样大幅精简行政审批前置申请材料?

  韩红:次要经过三种方法:

  一是经过依法依规精简。对无法律、法例、规章根据的行政审批前置申请材料,原则上一律撤消,那也是《行政许可法》的基本要求。清算后,部门经过印发“红头文件”增设的行政审批前置申请材料原则上要一律予以撤消。

  两是经过信息同享精简。如,审批构造可以经过与其他部门(单元)信息同享获得有关信息的, 只可要求供给答应文件名称、文号、编码等信息供检验,不再要求申请人提交原件或复印件。按照中心编办(国务院审改办)、成长变革委、公安部、民政部、工商总局结合印发的《关于实施行政审批中百姓、企事业单位和社会构造基本信息同享的告诉》,本年重点鞭策四类信息同享。即此后,但凡申请材料中触及必要行政相对人供给百姓基本信息(如,户口簿、身份证等)、企业基本信息(如,营业执照、社会同一名誉代码等)、事业单位基本信息、社会构造基本信息的,由审批部门经过信息同享获得。凡是触及近似申请材料的,此次要一并清算。

  三是经过行政相对人答应去精简。对法律法规划定的申请人需具有的本领、天分、经历、履历等前提,摸索试行由申请人书面答应合适相干前提,并举行公示,审批构造先予以操持的措施,同时审批构造响应增强对答应事项的过后核对和羁系。如,对正在操持行政审批时必要供给“无犯法记实证实”、“无违法行为证实”的,由申请人答应,审批构造自行核对,不再要求申请人供给这类证实。

  主持人:展开加证便民专项步履会获得哪些功效,带来哪些主动效应?

  韩红:经过展开加证便民专项步履,终极构成“三清单”。一是清算后保存的行政审批事项申请材料清单,两是清算后保存的行政审批事项相干证照年审年检清单,三是清算后保存的当局指定培训清单。“三清单”肯定后,将实时推送到省级政务办事大厅,作为行政审批受理考核的根据。此后操持行政审批时,审批部门不得要求行政相对人再供给清单以外的任何质料。但凡要求行政相对人供给清单以外质料的行动,一经查实,将根据《山西省政府部门行政权柄运转监视管理办法》对相干部门及其工作人员严厉逃责。

  估计,经过展开加证便民专项步履,将带来两方面主动效应。一方面申请材料过多过滥、反复提交大概互为前置的成绩将获得有用办理,企业和大众处事将更明晰、更便当、本钱更低、实惠更多。另一方面,经过此次步履,政府部门的依法行政认识、办事认识将进一步加强。

  主持人:请谈谈加证便民专项步履当前的停顿环境和下一步事情筹算?

  韩红:省编办(省审改办)对加证便民专项步履高度器重。

  一、疾速步履“带动带培训”。全省优化营商情况会议后,于5月25日构造省直46个部门160余人召开了带动培训会议,带动摆设摆设,明白事情尺度,提出节点要求。今朝,各部门根据《工作手册》构造梳理清算。

  两、催促引导“一清两上报”。各部门正在当真清算的基础上上报今朝保存的审批前置申请材料、相干证照年检和当局指定培训目次及根据;上报开端清算拟保存定见。

  三、当真做好“三审三清单”。经过省编办考核、省法制办检查、省政府核定,构成保存的行政审批申请材料清单、相干证照年审年检清单、当局指定培训目次清单。

  四、实时跟进“宣布和督导”。对保存的“三清单”,实时宣布,承受监视,并归入省政务办事平台运转,清单以外一律不得施行,一律不得作为行政审批的受理前提。当令会同相干部门对落实环境举行催促检查指导。

  根据筹划,那“三个清单”拟正在9月尾前背社会宣布,并录入省政府部门权责清单静态管理体系,归入省政务办事平台运转。