各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:

科技特派员轨制是国度及我省奉行施行的一项轨制摆设,经过遴派科技人员深化到乡村第一线,施行农业科技功效转化,实施科技精准扶贫,实现科技少入农村经济。为深化贯彻落实国务院办公厅《关于深化奉行科技特派员轨制的若干意见》(国办收〔2016〕32号),激起广阔科技特派员立异创业热忱,促进乡村“公共创业、万众立异”,加强我省农业产业竞争力,经省人民政府赞成,现提出以下施行定见。

一、整体要求

(一)指导思想。

片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,深化贯彻习近平总书记系列重要讲话精力和治国理政新理念新思想新战略,当真落实天下科技立异大会和中心农村工作会议精力,根据省第十一次党代会、省委十一届二次全体会议暨经济工作会议摆设,深化施行立异驱动发展战略,奉行科技特派员轨制,展开科技特派员创业扶贫步履,鞭策立异要素背乡村活动、背特点现代农业聚集,放慢新型农业谋划和办事主体培养,健全农业社会化科技服务系统,深化农业供应侧结构性变革,促进现代农业成长历程,为增进城乡一体化成长、片面建成小康社会作出奉献。

(两)基本原则。

保持以人为本。安身办事“三农”,建立健全科技特派员正在乡村科技创业的投入、保障、鼓励和管理等机制。

保持凸起创业。构建创业办事平台,培养乡村创业主体,强化科技金融分离,营建乡村创业情况,以科技创业动员科技服务。

保持重点冲破。针对地区主导产业及新兴产业培养历程中的重点技能困难或重大项目包装举行协力攻坚,实现跨区域的抱团办事。

保持分类引导。对公益办事、乡村创业等不同类型科技特派员实施分类引导,整体促进。

(三)次要方针。2020年,构成以科技特派员为纽带、以示范户为焦点、毗连周边农户的技能传布网络,培育一收布局公道、专业技能过硬、综合素质较下的科技特派员步队,经过科技特派员波动、踏实的下层立异创业,增进资源优势和科技要素精密分离,明显进步农业的构造化水平和农民收入,使科技特派员成为扶植社会主义新农村的新力量。

两、重点使命

(四)构建“星创寰宇”。根据“当局指导、社会到场、市场运作、专业高效”的原则,重点依托农业科技园区、现代农业树模基地、科普树模基地、科技企业孵化器、科技特派员创业基地、科技型农夫专业合作社和高等学校、科研院所等,阐扬企业、创谋利构、社会构造等社会力气感化和农科学会的智力、人力资源优势,聚集立异资本和创业要素,操纵线下孵化载体和线上网络平台,构建一批低成本、便当化、齐要素、开放式的“星创寰宇”。阐扬政策集成和协同效应,实现立异取创业相结合、线上取线下相结合、孵化取投资相结合,为广阔科技特派员、返乡农民工、大学生、科研人员、家庭农场主及中小微农业企业、专业合作社等立异创业主体供给杰出的创业情况和创业平台,促进一二三财产交融成长,使乡村科技立异创业的“星星之火”成为“燎原之势”。

(五)设立科技特派员立异创业指导筹划。整合现有的“三区”人材撑持筹划和山西省乡村技能承包筹划等,正在山西省科技成果转化指导专项(基金)下设立科技特派员立异创业指导筹划。以增进特色产业成长为方针,重点撑持科技特派员科技树模基地扶植和新品种、新技术引进和推行立异创业项目。进一步美满科技特派员培训及奖励制度,改进科技特派员事情前提。

(六)美满乡村科技服务系统。牢固农业大众服务机构,深化下层农技推行系统变革取扶植。正在阐扬现有农技推行系统主力军感化的基础上,放慢促进农业高校、科研院所、现代农业科技园、现代农业产业园区、农业专业合作社、乡村科技服务超市等载体扶植。撑持高等院校、科研院所取处所共建新农村成长研究院、农业综合办事树模基地,面向乡村展开农业技术服务。要主动阐扬乡村专业技术协会的感化,增强科普惠农中间服务站、科普e站扶植。遴派科技特派团、科技特派员深化一线立异创业,开办、领办、协办专业合作社、专业技术协会、涉农企业和科普服务站等,环绕农业齐产业链展开办事,实现科技立异、功效转化、农技推行、农夫培训取农业生产环节科技服务无缝跟尾,片面提拔农业科技服务质量和效能。撑持科技特派员促进农业科技园区扶植,阐扬各种立异计谋同盟感化,增强立异品牌培养,实现技能、信息、金融和财产联动成长。持续施行下层农技推行补贴项目,强化下层农技职员常识更新培训,办理农技推行“最后一公里”的成绩。

(七)扶植省级科技特派员信息办事平台。以云计较和年夜数据为支持,整合各种农业科教信息资源,兼顾农业科技立异、功效转化、农技推行、农夫培训取农业生产各个环节,扶植“互联网+科技特派员”的科技特派员信息办事平台,构建省市县三级联动的专家取农技员、农技员取农夫、农夫取财产之间的信息化桥梁,供给市场需求、财产成长、技能瓶颈冲破、政策支持等信息办事,提拔我省科技服务“三农”的信息化程度。

(八)施行科技特派员精准扶贫。落实精准扶贫计谋,对准贫困地区存在的科技和人材短板,根据“当局指导、项目撑持、大众主体”的原则,施行科技特派员进村帮扶筹划,将科技特派员取精准扶贫、精准脱贫精密分离起来,取立异创业精密分离起来,取驻村帮扶事情精密分离起来,指导科技特派员深化贫苦村展开科技创业和技术服务,增进科技资源配置取扶贫开发间接挂钩,走科技推行、财产扶贫、农夫增收相结合的精准扶贫新路子。答应科技特派员正在精准扶贫、办事财产的历程中获得公道报答,构成科技特派员和农夫之间的好处互动机制,实现财产提拔取科技前进、农夫增收取科技人员得实惠“共赢”的方针。

三、保障办法

(九)强化组织领导。充分发挥山西省科技特派员乡村科技创业步履和谐引导小组的感化,增强顶层计划、兼顾和谐和政策配套。各成员单元要根据职责合作,通力合作,紧密亲密共同。引导小组下设办公室,办公室设在省科技厅,卖力科技特派员的认证、查核、管理等相干事情。各市、县要建立响应机构,强化管理,构成部门协同、省市县乡联动的科技特派员构造管理体系。

(十)设立专项资金。成立省级科技特派员立异创业指导资金,阐扬财政资金的杠杆感化,以无偿帮助、存款贴息、嘉奖性补贴、和谈后补贴等方法,赐与科技特派员展开“星创寰宇”立异创业撑持。摸索成立创投指导、融资包管及风险抵偿等方法组成的多元化、多层次、多渠道融资系统,有用加大对科技特派员创业企业的搀扶力度。鼓动勉励金融机构按照科技特派员创业项目巨细、难易水平、小我经济实力、经济效益和发展前景等身分,多情势、多渠道天为科技特派员供给手续简朴、存款便当的融资办事。

(十一)落实办事政策。高等院校、科研院所等事业单位对展开乡村科技公益类办事的科技特派员,正在5年时间内实施保存原单位工资福利报酬、岗亭、体例和优先提升职务职称的政策,其事情功绩归入科技人员查核系统,鼓动勉励高等院校、科研院所等事业单位科研人员深化乡村展开科技创业。离岗创业的科研人员应取原单位签定最长不超过3年的离岗创业和谈,期满可按划定续签一次,累计离岗创业工夫最长不超过6年。科研人员正在离岗创业时代,保存取原单位的人事干系,取原单位其他在岗职员划一享有参与职称评聘、岗亭品级提升、档案人为提升和社会保险等方面的权力,并按划定享用阶段性人为保障。有用展开“星创寰宇”立异创业的良好科技特派员享用省“双创”优惠政策。带动金融机构、社会构造、行业协会、失业人材服务机构和企事业单位为大学生科技特派员创业供给撑持,美满人事、劳动保障代办署理等办事,对合适划定的要实时归入社会保险。

(十二)增强人才培养。为进步科技服务本领,科技特派员要精选保质。成立省级农业科技特派员人才库,对志愿报名、有志于投身新农村扶植的科技人员成立信息档案,各试点地域、市县科技部门也要成立农业科技特派员人才需求库,高低对接。对科技人员实施分类,按照技能特长肯定遴派标的目的,按照财产结构调整必要和农夫的实践需求,遴派对口职员,把当局遴派取下层必要分离起来。增强对乡村科技特派员的培训,经过岗前、岗中和岗后培训,使他们理解乡村出产理论、把握办事乡村的本事,进步正在乡村生产第一线立异创业的本领。

(十三)美满事情机制。由省科技厅配套出台《山西省科技特派员管理办法》,增强和标准科技特派员事情管理。成立科技特派员认定管理、绩效考核的评价指标体系,实施科技特派员“可进可退”的静态管理机制。摸索具有实效性、可操作性的科技特派员派出机制,实现科技特派员派得出、留得住、干得好。强化科技特派员事情静态监测,实施科技特派员年度报告轨制。撑持社会构造为科技特派员供给电子商务、金融、法律、互助交换等办事。

(十四)做好嘉奖宣扬。掘客和带动社会资本,撑持科技特派员事情,积极为科技特派员营建杰出的事情情况。持续展开好山西省乡村技能承包奖评审事情,对作出突出贡献的良好科技特派员及团队、科技特派员派员单元及相干构造管理机构等赐与表扬和嘉奖,指导和鼓动勉励全省科技特派员队伍建设成长。将山西省乡村技能承包奖归入科技进步奖范围,作为查核、评聘专业技术职务的根据。对科技特派员轨制奉行中出现的乐成做法及先进人物古迹举行宣传报道,鼎力发扬新时期科技人员促进新农村扶植的创业取奉献精神,促进社会各界和广阔公家对科技特派员的理解和撑持。

山西省人民政府办公厅

2017年7月17日