晋政发〔2017〕32号

山西省人民政府
关于印发山西省增进创业投资连续健康发展
多少政策措施的告诉

各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:

现将《山西省增进创业投资连续健康发展多少政策措施》印发给你们,请当真贯彻执行。

山西省人民政府

2017年7月14日

山西省增进创业投资连续健康发展

多少政策措施

为贯彻落实《国务院关于增进创业投资连续健康发展的若干意见》(国收〔2016〕53号),汇集鞭策公共创业、万众立异的紧张本钱力气,增进科技立异功效转化,实现技能、本钱、人材、管理等立异要素取创业企业有用分离,为全省经济社会成长注入新动力,打造新引擎,现便增进我省创业投资连续健康发展提出以下政策措施:

一、培养多元创业投资主体

(一)放慢培养构成各具特色、充满活力的创业投资机构系统。鼓动勉励各种机构投资者和小我依法设立公司型、合股型创业投资企业。鼓动勉励行业骨干企业、创业孵化器、财产(技能)立异中间、创业服务中心、保险资产管理机构等创业立异资源丰富的相干机构到场创业投资。美满人才流动机制,建立健全企业引进人才轨制,鼓动勉励经济范畴人材到场创业投资。鼓动勉励具有本钱气力和管理经验的小我经过依法设立一人公司处置创业投资勾当。鼓动勉励和标准成长当局到场、市场化运作、专业化管理的创业投资母基金。(省成长变革委、省科技厅、省经信委、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省国资委、省工商局、省金融办、团省委、山西银监局、山西证监局、山西保监局按职责合作卖力)

(两)主动鼓动勉励包罗天使投资人在内的各种小我处置创业投资勾当。鼓动勉励建立公益性天使投资人同盟等各种平台构造,培养和强大天使投资人群体,增进天使投资人取创业企业及创业投资企业的信息交换取互助,营建杰出的天使投资空气,鞭策天使投资奇迹成长。标准成长互联网股权融资平台,为各种小我直接投资创业企业供给信息和技术服务。(省成长变革委、省科技厅、省金融办、山西证监局按职责合作卖力)

两、多渠道拓宽创业投资资金来源

(三)鼎力培养和成长及格投资者。正在风险可控、宁静活动的条件下,撑持中心企业、省内国有企业、保险公司等各种机构投资者投资创业投资企业和创业投资母基金。鼓动勉励合适前提的信托公司遵守代价投资和长期投资理念,充分发挥既能举行创业投资又能发放存款的劣势,积极探索新产品、新模式,为创业企业供给综合化、个性化金融和投融资办事。培养及格小我投资者,撑持具有风险辨认和风险承受能力的小我到场投资创业投资企业。(省成长变革委、省财政厅、省国资委、省金融办、山西银监局、山西证监局、山西保监局按职责合作卖力)

(四)成立股权债务等联动机制。根据依法合规、风险可控、贸易可持续的原则,成立创业投资企业取各种金融机构长期性、市场化互助机制,鞭策成长投贷联动、投保联动、投债联动等新模式,不竭加大对创业投资企业的投融资撑持。鞭策专业化金融构造成长,鼓动勉励有条件的银行业金融机构环绕创业投资范畴,设立特点专营机构,立异金融产物,为创业投资企业供给综合化金融办事。拓宽创业投资企业多元化融资渠道,鼓动勉励银行业金融机构采纳多种方法增强对创业投资企业的信贷撑持。主动稳妥展开并购存款业务,进步对创业企业吞并重组的金融服务水平。撑持合适前提的创业投资企业经过刊行企业债券和其他债权融资东西融资,加强投资本领。增强“防火墙”相干轨制扶植,有用防备道德风险。(省成长变革委、省科技厅、省金融办、人止太原中间支行、山西银监局、山西证监局、山西保监局按职责合作卖力)

三、增强当局指导和政策撑持

(五)阐扬当局资金的指导感化。主动夺取对接国度新兴产业创业投资指导基金、国度中小企业成长基金、国度科技成果转化指导基金等基金对我省设立的创业投资指导基金的撑持。鼓动勉励有条件的市县鞭策设立创业投资指导基金,阐扬财政资金的指导和聚集放大感化,指导民间投资等社会本钱投入。根据“当局指导、市场化运作”原则,鼓动勉励省内各级创业投资指导基金择优注资市场化母基金,由专业化创业投资管理机构受托管理指导基金。成立并美满创业投资指导基金中当局出资的绩效评价轨制。(省成长变革委、省财政厅、省经信委、省科技厅、省住房城乡建设厅、省金融办和各市、县政府按职责合作卖力)

(六)成立创业投资取当局项目对接机制。充分发挥我省新型产业产业化树模基地、转型综改示范园区、各级开发区、工业园区、财产集聚区、自立立异示范区、单创树模基地、财产(技能)立异中间、科技企业孵化器、寡创空间等感化,开放项目(企业)资本,充分利用当局项目资源优势,搭建创业投资取企业信息同享平台,买通创业本钱和项目之间的通道。(省各有关部门按职责合作卖力)

(七)发掘农业范畴创业投资潜力。依托乡村财产交融成长园区、农业产业化树模基地、农民工返乡创业园等,经过成长第二、三财产,改革提拔第一产业。有关方面要共同做好项目对接和办事。(省农业厅卖力)

(八)落实创业投资企业税收及投资政策。严格执行财政部、国家税务总局等部门对创业投资企业税收优惠系列政策,确保各项优惠政策落到实处。严格执行对专注于长期投资和代价投资的创业投资企业正在企业债券刊行、市场化退出等方面赐与的政策撑持。(省成长变革委、省财政厅、省金融办、省地税局、省国税局按职责合作卖力)

四、美满创业投资相干法律法规

(九)构建合适创业投资行业特性的法制环境。严格执行国度出台的增进创业投资成长的相干法律法规。美满我省创业投资相干管理制度及外商投资我省创业投资企业管理制度。对我省创业投资企业和创业投资管理企业实施好同化羁系和行业自律,构建我省创业投资行业成长情况。(省成长变革委、省金融办、省商务厅、山西证监局按职责合作卖力)

(十)落实和美满国有创业投资管理制度。鼓动勉励国有企业汇集寡智,开辟广漠市场空间,加强国有企业竞争力。收持有需求、有条件的国有企业依法依规、根据市场化方法设立或参股创业投资企业和创业投资母基金。强化国有创业投资企业对种子期、草创期等创业企业的撑持,鼓动勉励国有创业投资企业寻求长期投资收益。健全合适创业投资行业特性和发展规律的国有创业投资管理体制,美满国有创业投资企业的监视查核、鼓励束缚机制和股权让渡方法,构成鼓动勉励创业、宽大失利的国有创业投资生态环境。撑持具有前提的国有创业投资企业展开混淆所有制变革试点,摸索国有创业投资企业和创业投资管理企业焦点团队持股和跟投。摸索当局融资平台公司转型进级为创业投资企业。依法依规宽免国有创业投资企业和国有创业投资指导基金国有股转持任务。(省成长变革委、省财政厅、省国资委、省金融办、山西证监局按职责合作卖力)

五、进一步美满创业投资退出机制

(十一)拓宽创业投资市场化退出渠道。充分发挥主板、创业板、天下中小企业股分让渡体系和山西省股权交易中心功效,流通创业投资市场化退出渠道。鼓动勉励创业投资以并购重组等方法实现市场化退出,标准成长专业化并购基金。(省国资委、山西证监局按职责合作卖力)

六、优化创业投资市场环境

(十二)优化羁系情况。成立创业投资行业成长存案和羁系存案互联互通机制,对创业投资企业正在行业管理、存案挂号等方面成立顺应创业投资行业特性的宽市场准入、重事中过后羁系的适度而有用的羁系体系体例。增强信息表露和风险提醒,强化创业投资企业内控机制、合规管理和风险管理机制,冲击违法违规募集资金行动。(省成长变革委、省金融办、省国资委、山西证监局按职责合作卖力)

(十三)优化商事情况。连续深化商事制度改革,放慢促进工商登记注册便当化促进步调,进一步淘汰挂号环节,进步审批服从,为企业供给优良高效的准入办事,进一步淘汰创办企业的工夫,营建愈加便利、高效、标准、同一的市场准入情况。(省工商局卖力)

(十四)优化名誉情况。建立健全创业投资企业、创业投资管理企业及其从业人员名誉记实,实现创业投资范畴名誉记实齐笼盖。鞭策创业投资范畴名誉信息归入省名誉信息同享平台,并取国度企业信用信息公示体系(山西)实现互联互通。依法依规正在“名誉山西”网站和国度企业信用信息公示体系(山西)公示相干信息。放慢成立创业投资范畴严峻失期“黑名单”轨制,根据有关法律法规和政策规定施行取信结合鼓励和失期结合惩戒。建立健全创业投资行业名誉办事机制,推行利用名誉产物。(省成长变革委、省工商局、人止太原中间支行、山西证监局按职责合作卖力)

(十五)严酷庇护知识产权。进一步美满商标知识产权保护相干法例和轨制扶植,主动指导创业投资企业和创业投资管理企业注册商标,培养自立品牌,鼓动勉励其争创山西省著名商标,引导合适驰名商标认定前提的创业投资企业主动申报。峻厉冲击歹意抢注商标行动,加大商标公用权庇护力度。健全知识产权侵权查处机制,依法惩办加害知识产权的违法犯罪行为,将企业行政处罚、“黑名单”等信息归入省名誉信息同享平台,对严峻加害知识产权的义务主体施行结合惩戒,并经过“名誉山西”网站、国度企业信用信息公示体系(山西)等举行公示,营建创业投资杰出的知识产权保护环境。(省工商局、省知识产权局、省成长变革委、人止太原中间支行、山西证监局等按职责合作卖力)

七、鞭策创业投资行业双向开放

(十六)有序扩大创业投资对外开放。保持走开放式成长道路,经过吸引境外投资,引进国际进步前辈经历、技能和管理模式,提拔我省创业投资企业的国际竞争力。鼓动勉励外资扩大创业投资规模,加大对种子期、草创期创业企业撑持力度。保持为实体经济办事的原则,鼎力鞭策银联、跨境电商利用人民币跨境清理、结算,撑持和鼓动勉励商业银行立异金融产物和办事,为“走出去”企业供给全方位的跨境人民币结算办事。充分发挥外汇窗口政策引导感化,简化外汇管理挂号流程,撑持企业以外汇和跨境人民币资金举行项目投资,办事创业投资项目顺遂展开。答应外资创业投资企业根据实践投资规模将外汇资本金结汇所得的人民币划入被投资企业。(省成长变革委、省商务厅、人止太原中间支行、山西外汇管理局按职责合作卖力)

八、美满创业投资行业自律和服务体系

(十七)增强行业自律。根据相关规定,增强省创业投资企业促进会、省投资基金业协会的行业自律和规范化管理,建立健全信息公然轨制和年度报告轨制,自动承受社会监督。充分发挥行业协会正在当局取市场相同中的积极作用,增强行业协会正在政策对接、会员办事、信息征询、数据统计、行业成长陈述、人才培养、国际交流互助等方面的本领扶植,撑持行业协会鞭策创业投资行业名誉系统扶植和社会义务扶植,保护有利于行业连续健康发展的杰出市场秩序。(省成长变革委、省科技厅、省民政厅、山西证监局按职责合作卖力)

(十八)健全创业投资服务体系。增强取创业投资相干的管帐、征疑、信息、托管、法律、征询、教诲培训等各种中介服务体系扶植。撑持创业投资协会构造经过高等学校、科研院所、群团组织、创业投资企业、创业投资管理企业、天使投资人等多种渠道,以多种方法增强创业投资专业人才培养,加大教诲培训力度,吸引更多的优秀人才处置创业投资,进步创业投资的精准度。(省成长变革委、省科技厅、山西证监局按职责合作卖力)

九、增强各方兼顾和谐

(十九)增强兼顾和谐。省成长变革委要会同有关部门增强增进创业投资成长的政策和谐,成立部门取部门、部门取处所之间政策和谐联动机制,增强创业投资行业成长政策和羁系政策的协同共同,成立相干政府部门增进创业投资行业成长的信息同享机制。(省成长改革委会同有关部门、各地当局按职责合作卖力)

(两十)强化政策落实。各地、各部门要主动宣扬贯彻落实国度、省关于增进创业投资连续健康发展政策措施,安稳建立和贯彻落实立异、和谐、绿色、开放、同享的成长理念,出力促进供应侧结构性变革,深化施行立异驱动发展战略,鼎力促进公共创业万众立异,使市场正在资源配置中起决定性感化和更好阐扬当局感化,放慢构成有利于创业投资成长的杰出空气和“创业、立异+创投”的协同互动成长格式,进一步扩大创业投资规模,增进创业投资做大做强做优,鞭策全省创业投资行业快速成长。(省各有关部门、各地当局按职责合作卖力)