各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:

为深化贯彻落实《国务院关于扩大对外开放主动利用外资多少办法的告诉》(国收〔2017〕5号,以下简称《多少办法》),放慢进步我省利用外资质量和程度,以开放促变革、促成长,主动创始我省对外开放新局面,现分离我省实践,提出以下施行定见。

一、指导思想

片面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,深化进修贯彻习近平总书记系列重要讲话精力和治国理政新理念新思想新战略,主动落实《多少办法》精力和要求,施行片面开放计谋,更好天操纵两个市场、两种资本,环绕战略性新兴产业培养、能源财产立异、传统优势产业提量、现代服务业成长、特点现代农业增效、“双创”孵化新产业新业态等六大工程,引资、引智、引技相结合,紧扣“放管服效”,出力放宽外资准入,出力优化投资营商情况,出力立异招商引资方法,出力鞭策政策落实和投资者权益庇护,以开放促进变革立异、以开放增进结构调整、以开放拓展成长空间,实现我省利用外资的新冲破,积极把我省打造成为本地地域对外开放高地。

两、次要办法

(一)进一步铺开市场准入,实在营建公平竞争情况。

1.最大限度铺开外资准入,凡是国家法律、法例、规章、政策已明令克制的范畴,局部背外资、社会本钱开放,并实施内外资、表里天企业划一报酬。(省成长变革委、省商务厅牵头)

2.鼓动勉励外商投资我省高端配备制造业、新材料、新一代信息技术财产、新能源、新能源汽车、当代煤化工、节能环保、生物财产等战略性新兴产业,鼓动勉励外资投向能源财产立异、传统优势产业改革提拔、现代服务业、特点现代农业、“双创”新产业新业态等,取内资企业划一合用国度和处所相干撑持政策。(省成长变革委、省经信委、省商务厅牵头)

3.鼓动勉励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造和相干生产性服务业,改革传统产业,可取内资企业划一合用“中国制造2025”计谋政策措施和国度和处所相干撑持。(省经信委牵头)

4.放慢服务业对外开放,优化提拔传统服务业,引进高成长性出产服务业和高水平糊口服务业,重点撑持文明旅游业成长成为我省战略性支柱产业。指导和鼓动勉励外资投向金融保险、管帐审计、当代物流、软件开辟、工程设计、信息科技等出产服务业,增进现代服务业取实体经济的深度交融。(省成长变革委、省商务厅牵头)

5.撑持外资企业依法依规以特许谋划、当局和社会本钱互助(PPP)方法到场我省庞大基础设施扶植,重点鼓动勉励到场能源、交通、水利、农业、林业、科技、卫生、体育、环境污染管理取运营、市政基础设施扶植取运营、生态庇护、保障性安居工程等范畴,可享用我省相干撑持政策。(省成长变革委、省财政厅牵头)

6.鼓动勉励外商本钱取当局指导资金配合设立财产投资基金,接纳股权投资等市场化方法,指导社会各种本钱投资经济发展重点范畴,撑持相干财产成长。(省财政厅牵头)

7.撑持内外资企业、科研机构展开研发互助。撑持外商投资企业正在我省扶植研发中间、工程技术中间、企业技能中间,申报设立博士后科研工作站,答应外商投资企业到场承当国度及省科技筹划项目。(省科技厅、省国资委、省经信委牵头)

8.撑持外资到场我省“1331”工程,增进高校学科、人材、科研取财产互动,撑持我省高校“单一流”扶植。(省教育厅牵头)

(两)进一步深化外商投资体制改革,实在进步投资便当化程度。

9.深化外商投资管理体制改革。简化外商投资项目管理程序和外商投资企业设立、变动管理程序。促进审批环节并联操持,收缩海关挂号、申领发票等环节操持工夫。加大电子政务扶植力度,奉行一窗受理、限时办结、进度可查询,提拔外商投资管理信息化程度。(省成长变革委、省商务厅、太原海关、省国税局、省地税局、省工商局合作卖力)

10.深化外商投资企业注册资本制度改革。除法律法规另有划定中,撤消外商投资公司的最低注册资本要求,落实内外资企业同一的注册资本金轨制。(省成长变革委、省商务厅、省工商局合作卖力)

11.除法律法规有明白划定或确需境外投资者供给信息中,根据内外资企业统一标准、同一工夫的原则,考核外商投资企业业务派司和天分申请,确保内外资企业等量齐观、公平竞争。(省工商局、省商务厅等有关部门合作卖力)

12.促进外资跨国公司本外币资金集中运营管理变革。主动吸引跨国公司正在我省设立总部和采购中间、结算中间等功效性机构,答应外资跨国公司展开本外币资金集中运营,增进资金双向活动,进步资金利用服从和投资便当化程度。(人止太原中间支行、山西外汇管理局牵头)

13.美满外商投资企业内债管理制度。同一内外资企业内债管理,变革企业外汇管理,进步外商投资企业境外融资本领和便当度。(人止太原中间支行、山西外汇管理局牵头)

(三)进一步低落企业投资运营本钱,实在片面优化投资营商情况。

14.主动取中心要求“对表”,取发达地区对标,取国际通行老例对接,打造审批起码、流程最优、体系体例最逆、机制最活、服从最高、办事最好的成长情况。答应各市、开发区根据立异、和谐、绿色、开放、同享的成长理念,分离处所实践,正在法定权限范围内订定出台招商引资优惠政策。放慢促进企业投资项目试行答应造实施无审批管理。撑持山西转型综改示范区和各开发区复制推行“自贸区”立异经历。(省政务办、省商务厅、省成长变革委等有关部门和各市人民政府合作卖力)

15.主动承接外资财产转移,对合适《外商投资财产引导目次(鼓动勉励类)》《中西部地区外商投资优势产业目次》及《山西省招商引资重点财产引导目次》的企业,享用国度及山西省撑持加工商业等财产转移的资金、地盘等优惠政策。(省商务厅、省财政厅、省国土资源厅等部门合作卖力)

16.依法依规严酷庇护外商投资企业知识产权,增强知识产权对外互助机制扶植。(省科技厅、省工商局、省新闻出版广电局、省商务厅合作卖力)

17.撑持外商投资项目用地。外商投资企业取内资企业划一合用相干用地政策。对集约用地的鼓动勉励类外商投资产业项目优先供给地盘,正在肯定土地出让底价时可按不低于所在地地盘等别相对应天下工业用地出让最低价尺度的70%履行。(省国土资源厅牵头)

18.外商投资企业享用研发用度加计扣除和高新技术企业、研发中间等相干税收优惠政策。(省国税局、省地税局合作卖力)

19.撑持外洋高层次人材正在晋创业成长。外籍高层次人材可一次性操持5年有用事情类居留证件,合适前提的可优先申办“外国人永世居留证”,享用预定办证、加急办证、代庖证件等“绿色通道”办事。(省委组织部、省人力资源社会保障厅、省公安厅合作卖力)

20.强化一样平常办事和事情监视,整合省市县企业征询赞扬告发平台,对各项政策的施行落地赐与监视查抄,成立帮忙投资者征询和赞扬轨制,重办违反规定不作为、治作为行动,实在庇护投资者权益。(省工商局、省商务厅等有关部门合作卖力)

(四)进一步阐扬当局指导和市场主体作用,实在立异做好招商引资事情。

21.环绕放慢构建多元化中高端当代财产系统,做好全省财产开放空间布局和招商引资财产计划,引导并鞭策全省各地主导产业有序合作和平衡成长,防止无序低程度合作,增进我省投资布局优化和产业结构转型进级。(省经信委牵头)

22.立异招商引资方法,增强招商资本兼顾、招商项目兼顾、招商步队兼顾,环绕产业链关头、薄弱环节增强精准招商。增进招商途径从政策、要素招商背产业链、总部和高端增资招商变化。强化对重点国度、重点地域、重点财产的定向招商。“受权取鼓励”相结合,充分发挥境内外商协会和驻外机构的市场招商感化。(省商务厅、省工商联、省国资委牵头)

23.成立和美满专业招商人才队伍,重视吸取外洋留学返国职员,增强招商职员综合素质提拔,成立机动的薪酬、任职机制,强化绩效评价和查核赏罚的激励机制。(省人力资源社会保障厅、省委组织部、省商务厅牵头)

24.订定《关于开发区变革立异成长的若干意见》(晋收〔2016〕50号)的配套政策文件,构成开发区变革立异成长“1+N”的政策系统,放慢落实,鞭策政策背开发区优化、资本背开发区倾斜、人材背开发区集聚,实在阐扬开发区对外开放“窗口”“试验田”“示范区”感化。(省商务厅牵头)

25.主动引进国际计谋投资者和互助方,撑持外资以并购、参股等多种方法到场我省企业改组改革和吞并重组,鞭策国有企业美满现代企业制度,鞭策国资国企改革。(省国资委牵头)

26.阐扬民营企业对外开放和招商引资主力军感化,鞭策、指导民营企业利用外资,鼓动勉励民营企业积极参与“一带一起”扶植,有用操纵境内外两种资本、开辟境内外两种市场、斥地多元化投融资渠道。(省工商联牵头)

27.建立健全山西国际经济合作研讨平台,取国内外国际经济合作机构成立计谋互助同盟,为我省投资者供给政策、市场和商务征询阐发等办事,阐扬智库资本对我省对外开放的支持感化。(省成长变革委牵头)

(五)进一步拓宽利用外资渠道,实在用好境内外各种优惠资金。

28.培养并鼓动勉励合适前提的外商投资企业正在主板、中小企业板、创业板上市,正在“新三板”挂牌,和刊行企业债券、公司债券、可转换债券和使用非金融企业债权融资东西举行融资等。(省金融办牵头)

29.阐扬我国驻外经参和经贸办事机构平台感化,深化取驻华经贸办事机构的来往和各种国际或区域性金融构造的交换取互助,增强取我省各种友爱省州的接洽,成立流通的联结取对话事情机制,配合切磋和办理我省经济转型和社会发展中的重点和难点成绩,加大吸取国际持久低息优惠存款力度,重视鉴戒国际进步前辈管理技能和理念,促进一批具有体系体例机制立异和树模动员结果较着的重大项目。(省商务厅、省外事侨务办、省成长变革委合作卖力)

30.充分利用境外资金市场低成本资金,撑持各种企业借用国际商业贷款,用于国际先进技术、装备引进和传统产业改革进级;撑持企业境外收债,募集境外低成本资金,放宽资金回流和结汇限定,撑持我省实体经济发展和企业“走出去”计谋施行。美满齐口径跨境融资宏观谨慎管理,拓宽企业境外融资渠道,减缓企业融资易、融资贵成绩。(省成长变革委、人止太原中间支行、山西外汇管理局牵头)

三、构造保障

(一)增强省级层面的计谋策划和顶层计划,正在省招商引资事情领导小组带领下,切实做好招商引资兼顾研讨、和谐督导、查核鼓励等事情。(省商务厅牵头)

(两)增强一样平常督导,成立全省投资营商情况目标查核系统、招商引资事情督导机制、招商引资实效赏罚机制等并增强构造施行。(省政务办、省商务厅牵头)

(三)增强言论指导和宣扬带动,鞭策全省高低解放思想、务实开放,鞭策对外开放政策贯彻落实,充分利用国内外各类宣扬前言、渠道和资本,立异宣扬内容和本领,提振投资者决定信念,营建对外开放和招商引资的杰出空气。(省委宣传部牵头)

山西省人民政府

2017年7月7日