晋旅发字〔2017〕100号

各市旅游成长委员会,委直属事业单位:

  按照《国务院安全生产委员会关于展开天下安全生产大检查的告诉》(安委明电〔2017〕3号)和《山西省人民政府安全生产委员会关于展开全省安全生产大检查的告诉》(晋安发电〔2017〕2号)精力,省旅发委决议,从7月至10月尾,正在全省旅游行业展开为期4个月的旅游宁静大检查。现将有关要求告诉以下:

  一、整体要求和事情方针

  当真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志紧张唆使指挥精力和党中央国务院、省委省政府关于安全生产事情的一系列决议摆设,深化进修贯彻习近平总书记观察我省重要讲话精力为引导,安稳建立安全生产“红线”认识,把集中展开大检查作为当前全省旅游行业安全生产的主要使命,根据“齐笼盖、整容忍、宽执法、重实效”的总要求,凸起抓好涉旅社会治安综合治理,深入开展安全生产大检查,以根绝旅游安全事故、保障游客生命财富宁静为方针。经过旅游宁静大检查,落实企业的安全生产主体义务,深化安全隐患排查管理,不竭提拔旅游宁静保障本领,有用防备和果断停止旅游宁静责任事故的产生,为党的十九年夜成功召开缔造波动的旅游宁静情况。

  两、组织领导

  省旅发委建立全省旅游宁静大检查带领组,统一领导全省旅游安全生产大检查事情,研讨办理大检查中的凸起成绩,组织协调展开旅游宁静大检查事情。

  组 少:盛佃清 省旅游成长委员会主任

  副组长:操学诚 省旅游成长委员会副主任

          李 贵 省旅游成长委员会副主任

          王 琳 省旅游成长委员会副主任

          李 刚 省旅游成长委员会副巡视员(卖力常务事情)

  成 员:齐宏明 太原市旅游成长委员会主任

         下 莹 大同市旅游成长委员会主任

         石剑英 朔州市旅游成长委员会主任

         杨松树 忻州市旅游成长委员会主任

         苏 涛 阳泉市旅游成长委员会主任

         郭瑞林 晋中市旅游成长委员会主任

         贺兴国 吕梁市文物旅游局主任

         张 琼 长治市文物旅游局主任

         董小清 晋城市旅游文物局主任

         李艾珍 临汾市旅游成长委员会主任

         李苏杰 运城市旅游成长委员会主任

         陈少卿 省旅游成长委员会办公室主任

          梁瑞廉 省旅游成长委员会安全监管到处少

         张 晓 省旅游成长委员会综合和谐处副处长

         王 钢 省旅游质量监视管理所所长

  带领组下设办公室,办公室设在省旅游成长委员会安全监管处,卖力全省旅游宁静大检查的环境收集、汇总、梳理、传递、上报等做。

  办公室主任:梁瑞廉(兼)

  成 员:艾献计、吴少华

  三、查抄工夫、步调和范畴

  全省旅游行业宁静大检查于2017年7月开端至10月尾竣事,共计4个月,分三个阶段举行。7月为带动摆设、自查自改阶段,8月至9月为严格执法、集中整治阶段;10月为督查检查、总结进步阶段。旅游宁静大检查事情根据属地羁系的原则,采纳自查自纠、督导查抄和整改验收的步调,由各级旅游管理部门构造施行。查抄范畴次要包罗各级旅游管理部门、旅行社、旅游星级饭店、A级旅游景区(点)。

  四、查抄内容

  (一)共性成绩

  1.贯彻落实党中央国务院和省委省政府决议摆设环境

  重点查抄进修贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于安全生产事情的决议摆设和党中央国务院、省委省政府带领紧张唆使指挥精力环境;贯彻落实《中共中央国务院关于促进安全生产范畴变革成长的定见》和《山西省人民政府关于做好2017年安全生产事情的告诉》精力,构造展开反“三背”专项步履、“知责履责、渎职逃责”勾当、安全生产月年夜排查年夜整治专项步履、促进风险隐患两重防备机制扶植、实施安全生产挂牌责任制等环境。

  2.安全生产责任制落实环境

  重点查抄根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、渎职逃责”的要求,健全美满安全生产羁系义务系统环境,落实属地管理义务,严格执行安全生产“一票否决”轨制等环境;各级旅游管理部门对辖区内进入工商注册挂号名录的全部旅游企业,一一落实详细羁系部门、职员,明白羁系义务,成立安全监管义务台账环境。旅游企业安全生产主体义务落实环境,次要查抄“四个到位”(宁静投入到位、宁静培训到位、底子管理到位、应急救济到位)环境;企业主要负责人、实践节制报酬旅游安全第一责任人,能否落实了企业法定代表人安全生产答应造和员工岗位责任制环境;能否依法依规构造出产、谋划、扶植;各种安全生产轨制能否健全美满;能否出力促进标准化扶植、科技支持、教诲培训、持证上岗、应急管理等安全生产底子事情。

  3.汛期旅游宁静事情的落实环境

  汛期旅游宁静事情的摆设环境;汛期安全生产义务落实环境;宁静防范措施和应急救济管理办法落实环境;带领带班和应急值班环境;庞大危险源监控环境。

  4.安全生产应急预案体例、订正、存案、练习训练环境

  (两)对防备各种安全事故的查抄内容

  1.职员密集场合和旅游大型节庆勾当安全事故防备事情

  各级旅游管理部门要帮忙相干部门引导参与勾当的旅游企业做好宁静事情。旅游大型节庆勾当保持“谁主理、谁卖力”的原则,勾当主办单位严酷落实有关审批和报备手续,订定职员密集场合和大型节庆勾当各项应急预案;园地、办法要合适消防等宁静要求,园地出入口和通道要流通,便于分散,若夜间展开勾当,要有充足的照明设备,停电时要有应急办法;要增添重点路段、道口的警示标记,避免产生拥堵、踩踏变乱。旅行社构造旅游团队参与大型节庆勾当和到职员密集场合玩耍时,要对游客举行须要的安全教育,交代宁静注意事项,明白集合地址、联结办法,确保逢有环境有用应对。到场旅游大型节庆勾当的星级饭店做好食物中毒防备等宁静保障事情。A级旅游景区经过相干媒体通告景区最大承载量和游客欢迎、分流办法,景区订定操作性强、适用性下的游客分流预案,正在景区大概到达最大承载量时实时背社会通告,同时陈述本地当局,并采纳劝导、分流等办法。

  2.道路交通变乱防备事情

  道路交通变乱的防备事情,次要根据交管、运管、特种设备管理部门的要求,分离各单位实践,抓好落实。

  旅行社:一是旅行社在编排旅游线路时能否科学摆设旅游路程。两是旅行社租用车辆能否挑选手续齐全、保险有用、诺言好、车况好的旅游客运汽车公司,并取旅游客运汽车公司签定了正规的《旅游团队承运条约》,和取旅游客运汽车公司分别宁静义务。正在构造旅游团队出行前,能否对承运车辆环境举行了督导查抄(有没有年检,GPS体系可否一般运转,每一个坐位有没有安全带,灭火器、应急锤装备能否到位,车辆轮胎利用环境),检察了承运车辆驾驶员天分,并理解小我宁静驾驶记实环境,检察承运天分牌能否合适承运要求。三是导游职员正在动身前能否查询了旅游出行的线路有没有伤害路段、变乱多发路段,出行气候能否存在雨雪雾等影响宁静的气候。四是旅游团队出行中,导游职员能否当真实行了“交通安全宣传员和监督员”的提醒职责,催促游客系好安全带,提示司机不得酒后驾驶、超速驾驶和疲惫驾驶,留意行车宁静。逢有雨雪、冻雨路、冰路、雾霾、临崖、临水、盘山路、背阴路要提示驾驶员谨严行驶,绝不能冒险行驶;果非凡环境形成游客滞留的,能否抚慰好了游客,并合理安排了滞留游客的留宿、就餐。

  A级旅游景区:一是景区内部自备的旅游运营车辆,能否根据量监、交管部门的要求,设置专门的宁静机构施行管理,有美满的规章制度,并可以严酷按轨制运转。两是景区内部自备的旅游运营车辆,能否可以按期举行保护和调养,灭火器、应急锤、坐位保险带等宁静办法齐备。三是景区对自备旅游运营车辆驾驶员,能否按期举行安全教育和培训,按期构造应急练习训练。四是对景区内道路、涵洞、交通标识等办法能否按期举行查抄和保护,并实时清算路面的积水、积冰等影响车辆宁静通行的障碍物。

  3.火灾事故防备事情

  火灾事故防备事情,要根据消防部门、丛林防火管理部门的划定,重点做好星级饭店、A级旅游景区的防火引导事情。各级旅游管理部门和旅游企业要根据《2017年全省旅游行业夏日消防查抄事情实施方案》明白的方针使命、管理内容、管理步调、整治办法办法和要求当真抓好落实,力图做到义务到人、轨制健全、重视宣扬和办法得力等要求。

  4.食物中毒防备事情

  防备食物中毒的事情,根据卫生、食药羁系理部门要求,做好旅游团队、星级饭店、A级旅游景区餐饮店的宁静引导事情。

  旅行社:一是旅行社能否挑选了有天分、卫生、诺言杰出的餐饮单元就餐,并取旅游团队常常就餐的饭馆签定宁静和谈。两是旅行社能否对导游员的食物安全卫生常识举行了培训,导游对餐饮单元的卫生情况取菜品能否举行了核对,留意查抄饭菜质量,收现有变质、不卫生的菜肴和饮料,可以当即取餐饮单元谈判。三是导游职员能否对游客举行了防备食物中毒的提示事情,随时提示游客不要食用景区或陌头小摊上的食物,不喝生水和不洁的火等。

  星级饭店:一是各项卫生轨制能否落实,特别是食物留验轨制的落实。两是卫生设施能否齐备,有换衣间,冷菜间内有消毒办法,洗碗间位置公道,配有洗碗和消毒办法;粗加工间与其它操纵隔断离,各操纵间温度相宜,寒气供应充沛,有必要的冷藏、冷冻办法;死熟食品及半成食物分柜置放,生熟分案;冷菜间、面点间自力分开,有充足的寒气装备;有干货堆栈,有专门安排姑且渣滓的办法并连结其封锁,排污办法(地槽、抽油烟机和排风口等)连结干净畅达,采纳有用的消杀蚊蝇、甲由等虫害办法。三是星级饭店能否宽把了采购闭、加工闭和储藏闭。

  A级旅游景区:一是共同有关部门能否对景区内部的食物谋划单元宽把了准入闭,挑选有天分、卫生、诺言杰出的食物谋划单元进入景区谋划。两是A级旅游景区能否增强了对景区内部食品安全的管理,对无证小商、小贩举行了果断的冲击。三是A级旅游景区能否成立救护站,并做好了应急救济事情。

  5.特种设备变乱防备事情

  利用特种设备的旅游企业严酷根据《特种设备安全法》和质量监视管理部门要求,做好全部特种设备的一样平常保护和安全检查事情。查抄内容:一是利用特种设备的旅游企业能否召开专题会议,落实特种设备宁静研讨阐发轨制。两是落实了《特种设备利用单元宁静主体义务承诺书》,并举行了公然公示。三是利用特种设备的旅游企业采购、租赁、利用能否合适法律、法例和技术规范要求的特种设备,落实了特种设备利用的“三落实(安全管理机构、轨制、职员)两有证(特种设备利用挂号证、功课职员上岗证)一查验(按期查验)一预案(应急救济预案)”轨制,并成立特种设备安全技术档案。

  6.下风险旅游项目安全事故防备事情

  下风险旅游项目包罗高空、高速、水上、潜水、探险等项目。一是谋划单元能否与得了正当的谋划答应。两是谋划单元能否尽到了宁静提醒职责。三是有必要的宁静庇护办法,对办法能否按期举行保护和调养。四是有应急救济预案,并按期构造练习训练。五是根据《旅游法》要求,投保责任险等。

  五、查抄办法

  各级旅游管理部门正在督导查抄中,根据属地羁系的原则,采纳“四不两直”(不收告诉,不打招呼,不听报告,不消伴随,直奔下层,曲插现场)和穿插查抄、结合执法、专家会诊相结合的方法举行。旅游企业自查要严酷根据企业自查、梳理上报、整改管理、上报销号的方法举行。

  六、事情要求

  (一)高度器重,加强领导

  各级旅游管理部门要深入熟悉展开全省旅游宁静大检查的重大意义,要把大检查事情作为当前旅游宁静事情的紧张使命去抓,要把旅游宁静大检查取涉旅社会治安综合治理、专项整治勾当和“打非治背”专项勾当相结合,确保查抄、整治不走过场、不走形式。省旅发委将结合相干职能部门深入开展旅游景区餐饮办事食品安全专项整治工作、旅游防汛宁静事情、A级旅游景区漂泊项目专项整治工作和旅游包车客运宁静专项整治步履。

  (两)片面排查,明白义务

  各级旅游管理部门正在抓好本身自查自纠的基础上,催促辖区旅游企业展开安全隐患自查事情,要保持边检查边催促整改,对查出的成绩和隐患实施“整容忍”。对排查出的每个隐患和薄弱环节,要当真引导企业举行整改,须要时实施挂牌督办。同时对自查自改不当真、隐患排查不完全,大检查义务不落实、构造不得力、执法不严酷的,要通报批评、构造约谈、严厉问责。对果义务和办法落实不到位招致变乱产生的,依法重办并倒查缘故原由究查义务。

  (三)搞好总结,实时上报

  要重视大检查的实践结果,充分利用播送、电视、报纸、互联网等多媒体,加大宣扬力度,鞭策大检查的深入开展。各级领导组要增强对此项事情的引导,把握勾当的停顿环境,总结好的经历和做法,并实时上报。各单位请于7月20日前将本单元的宁静大检查计划上报省旅发委安全监管处,每个月25日前报送上月旅游宁静大检查事情停顿环境,10月25日前报送旅游宁静大检查总结。

  

  联 系 人:吴少华

  联系电话(传真):0351—7676829

  电子邮箱:sxlyaqjgc@163.com

  

  

                                                           山西省旅游成长委员会

                                                               2017年7月13日