“实施以增添常识代价为导向分派政策若干意见

相干配套政策”解读新闻发布会

全程笔墨实录

 

718日上午,省政府消息办进行“实施以增添常识代价为导向分派政策若干意见相干配套政策”解读系列新闻发布会。省科技厅厅长谢红,省编办副主任韩红,省科技厅副厅长张克军,省人社厅副厅长贺德孝,省国资委副主任马进,深化解读相干配套政策并答复记者发问。新闻发布会由省委宣传部副部长董晓林主持。

主持人  董晓林:

列位新闻界的记者朋友们,大师上午好!

今天省政府消息办进行“实施以增添常识代价为导向分派政策若干意见相干配套政策”解读系列新闻发布会的第1场新闻发布会。

为贯彻落实中办国办印发《关于实施以增添常识代价为导向分派政策的若干意见》,我省出台了14个配套政策,这些新政的出台,势必最大限度天激起和变更我省高等院校、科研机构、企业科技人员立异创业缔造的积极性,同时,也将吸引更多的外来人才到山西那片热土建功立业!

为做好相干政策的解读事情,今天,我们约请到省科技厅厅长谢红同道,省编办副主任韩红同道,省科技厅副厅长张克军同道,省人社厅副厅长贺德孝同道,省国资委副主任马进同道,深化解读相干配套政策并答复记者发问。

参与今天新闻发布会的有中心驻晋次要消息单元和消息网站的记者,有省内次要消息单元和消息网站的记者,另有境外媒体的记者,欢送大师。

上面,请省科技厅厅长谢红同道先容有关环境、解读有关政策。 

谢红:

列位新闻界的朋友们:

大师上午好!

欢送大师参与今天的新闻发布会,也很是感激大师长期以来对我省科技立异事情赐与的体贴和撑持。

上面,便我省贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于实施以增添常识代价为导向分派政策的若干意见》(以下简称《若干意见》),从三个方面向大师先容一下相干环境。

一、贯彻落实《若干意见》是进修贯彻习近平总书记观察山西重要讲话精力的详细办法,对促进我省立异驱动、转型进级具有极强的现实意义和深远的历史意义

客岁5月,天下科技立异大会提出,要实施以增添常识代价为导向的分派政策。1022日,中办、国办正式出台文件作出片面摆设。实施以增添常识代价为导向分派政策的重大意义,在于放慢施行立异驱动发展战略,充分发挥支出分派政策的鼓励导向感化,激起广阔科技人员立异创业的积极性,正在全社会营建恭敬劳动、尊重知识、尊重人才、恭敬缔造的空气,鼓动勉励多出功效、快出功效、出好功效,鞭策科技成果放慢背理想生产力转化。

以省第十一次党代会为标记,山西成长打开了新的一页。山西政治生态已经过“治”转“治”,山西成长已经过“疲”转“兴”。全省高低正在鼎力施行立异驱动、转型进级计谋,鼎力深化供应侧结构性变革,鼎力促进转型综改试验区扶植“再动身”,以极新姿势做事创业、狠抓落实,深化贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精力和治国理政新理念新思想新战略,确保习近平总书记重要讲话精力正在山西落地生根、开花结果。

习总书记正在山西观察事情时,夸大要“真正把企业、科研单位特别是广阔科研人员的积极性和创造性激起出来,让他们既有科技立异的成就感,又有功效转化收益分享的得到感。”省委书记骆惠宁指出,山西地下地上资本非常丰厚,只要激活人才资源,别的全部资本才气转化为成长劣势。楼阳生省长也屡次夸大,山西立异驱动成长动力不敷,焦点在于高层次人材充足。

“事以才坐、业以才兴”。山西那场转型综改试验区扶植的巨大理论,比以往任何时辰皆愈加迫切需要大兴识才爱才敬才之风,比以往任何时辰皆愈加迫切需要数目年夜、质量下的人才队伍去支持,比以往任何时辰皆愈加迫切需要激起科技人才的生机和动力,经过他们立异创业去优化产业结构,转换成长动能。

可以说,中办、国办《若干意见》的出台,为山西施行立异驱动、转型进级计谋,人材强省计谋吹去了微弱的春风,供给了有益的契机。正在全省高低深化进修贯彻习总书记观察山西重要讲话精力,走好新征程、探出新路子、缔造新功绩的关头当口,14个文件的集中出台,合法当时、恰逢其势!

两、贯彻落实《若干意见》是各部门以新发展理念为引导,捉住轨制立异这个牛鼻子,配合收力,打造最优政策情况的详细理论

正在文件订定历程中,有关部门当真贯彻习近平总书记关于“变革要保持从详细成绩抓起,出力进步变革的针对性和实效性,着眼于办理成长中存在的凸起冲突和成绩”的紧张阐述,以超通例的本领,实现了办法和轨制上的立异。

(一)闻风而动、促进落实。国度《若干意见》出台后,骆惠宁书记、楼阳生省长高度器重。楼省长专门作出紧张指挥,“贯彻好《若干意见》对增进山西转型进级意义庞大。拟请科技厅会同相干部门提出有力度的贯彻定见”。省政府3次召开专题会议,深化进修文件精力,研讨摆设落实事情,要求各部门找短板、补缝隙,订定出台一系列可操作、能落地的政策文件。建立了以高建民常务副省长为组长,王一新、张复明副省长为副组长的领导小组,省委办公厅、省政府办公厅实时印发了《当真贯彻落实<关于实施以增添常识代价为导向分派政策的若干意见>的告诉》和需出台政策的告诉,明白要求6月尾前我省落实政策皆必需局部订定完成,并把订定政策事情归入省政府“13710”体系全程督办、促进落实。

(两)成绩导向、打造最优。正在构造订定系列配套政策的历程中,始终保持成绩导向和方针导向,根据“对表中心、对标一流、对接国际”和打造“六最”情况的要求,各部门保持把出台政策的目标了解透、尺度掌握准。一是比较《若干意见》深化研读、深刻领会中央文件精力、政策要点,做到实在了解、举一反三;两是深入基层一线理解科技人员的关怀和诉求,构造职员赴发财省分调研进修进步前辈的经历和做法;三是根据转型综改试验区先行先试的要求,不但进修鉴戒“一流”政策,借有所立异冲破,尽力打造最优的立异创业政策情况,积极跻身立异体系体例机制变革的第一方阵。

    (三)协同收力、集中开释。正在领导小组的间接带领下,省科技厅会同省财政厅、教育厅、人社厅、卫计委、国资委、编办等部门辨别订定详细贯彻落实办法。各部门一把手亲身挂帅,组建领导机构,抽调精悍职员构成政策草拟组,兼顾促进、重点冲破。停止630日,片面完成了14个文件、法例的订定事情,构成了贯彻落实《若干意见》的系列政策系统,打出了一套落实《若干意见》的“组合拳”。

那套系列政策方针明白、办法得力、针对性强、含金量下,我们归纳综合为“三个精准”。

一是工具精准。面向高等院校、科研机构、医卫体系、企业等常识技能密集的行业,辨别订定了有针对性的政策措施。

两是办法精准。《若干意见》的每一个政策要点,正在我省皆有详细细化的贯彻办法,让科技人员看得懂、可操作。

三是导向精准。经过政策措施的集中开释,将会极大天激起科技人员立异创业的积极性和创造性,极大天进步科技人员科技立异的成就感和功效转化收益分享的得到感。

    三、把宣扬解读系列配套政策,作为贯彻落实习总书记观察山西重要讲话精力的重点事情

今朝,我们曾经把系列政策文件汇编成册,将构造收放到广阔科技人员傍边。今天是集中宣扬的首场新闻发布会,由省人社厅、省编办、省国资委和省科技厅四个部门,背大师重点先容五方里的政策文件。以后,我们还将请省财政厅便深化人材成长体系体例机制变革财务撑持政策,省教育厅便高校教师兼职兼薪等政策召开两场新闻发布会。

上面,我次要对省科技厅牵头澳门赌场攻略《山西省科研项目经费和科技活动经费管理办法(试行)》补充规定,做重点解读。一会,其他部门的带领还要做相干政策解读。

《山西省增进科技成果转化若干规定》是我省为增进科技成果转移转化出台的最新政策文件,重点办理我省科技成果转化“最后一公里”的政策成绩。主要内容九条。此中第一条至第五条从订价机制,权属商定,收益比例,单元领导人鼓励分类管理、法人义务五个方面划定了科技成果转化的步伐和办法。第六条至第九条对企业、科技服务机构、金融机构、处所等四类主体辨别提出了四条鼓励办法。

《划定》次要有以下亮点,一是成立科技成果市场订价机制,正在功效转化历程中,单位领导只要失职,可免去果科技成果后续代价变革发生的决议义务;两是摸索成立科技成果产权长效激励机制,以产权去鼓励职务发明人举行科技成果转化。三明白了高等院校、科研机构科技成果转化的法人义务,要求建立健全技能转移转化事情系统和机制,美满科技成果转移转化的收益分配、嘉奖和公示等轨制。四是进步科技人员职务科技成果转化收益比例。明白将“对职务科技成果完成人和为功效转化作出重要贡献的其他人员赐与嘉奖的比例进步到70%以上。五是撑持科技成果背县域转移转化。成立县域科技成果转移转化监测取评价系统,按期公布县域科技成果转移转化监测陈述,设立专项资金予以搀扶。

   《山西省科研项目经费和科技活动经费管理办法(试行)》补充规定是对客岁印发管理办法的弥补美满。次要亮点有:一是劳务费开支和绩效付出不设比例限定。次要是按照中心和国务院有关文件划定举行的点窜。两是科研项目试点实施分类定额帮助。正在项目申报指南中明白项目的定额帮助金额、尺度,科研人员申报项目时,不再体例项目经费预算。如许有利于简化项目管理程序,减轻科技人员申报项目时体例资金预算的包袱。三是科研经费付出负面清单管理。明白项目资金不允许开支的内容,其他由项目承当单元自立决议。起首正在有条件的科技筹划中实施,省财政部门会同省科技管理、教诲管理、审计等部门结合订定指导性负面清单。四是科研立异及办事支出由单元自立分派。本条政策次要是办理公益一类科研单位支出的成绩,答应这类事业单位有科技型办事支出,支出局部留单元利用,不核减单元的事业费预算。以此,进一步激起公益一类科研单位科技立异和科技服务的积极性。

列位媒体界的朋友们!

系列政策文件的订定出台是我省深化贯彻落实习总书记观察山西重要讲话精力的一次活泼理论;也是我省落实中心政策,正在轨制立异上的一次自动冲破;更是我省彰显跻身一流决计和决定信念的一项详细办法。我们将进一步简政放权,进一步强化办事,落实新的成长理念,集聚新的成长动能,创优“六最”情况,真正使科研人员享有成就感、得到感。

末了,但愿媒体界的伴侣,对我省订定的系列政策赐与连续存眷!做好遍及宣扬和深度解读,使这些好政策为社会公众特别是广阔科研人员遍及理解、深刻领会、充实掌握,最大限度天激起和变更大师立异、创业、缔造的动力和生机;同时,让我们的新政走出山西、走向天下、以致天下,吸引更多的一流人才到山西那片热土建功立业!以优良成果欢迎党的十九年夜成功召开!

感谢大师!

主持人  董晓林:

感激谢红厅长的先容和解读。

上面,请省编办副主任韩红同道对有关政策举行解读。

韩红:

中心和我省相干文件印发后,我办高度器重,当真研讨,立异思绪,提出了机构编制方面的详细变革办法,那就是决议“下放科研机构和高等院校体例布局管理权”。并于本年3月,以省编办文件印发各市、省直各单位。

核心内容就是,“科研机构和高等院校按照科研、讲授等事情必要,自立决议本单元的体例布局,不需再报同级机构编制部门审批。” 为用好这项政策我们借明白,下放体例布局管理后,各科研机构和高等院校,正在管理中要加大下学历科研人材所占比例,实在使有限的体例资本缔造更大的代价。

这项政策的施行,将进一步美满体例资源配置背人材倾斜的机制,将进一步扩大常识密集、人材密集单元的用人自主权,将进一步流通人材引进、人材成长渠道,正在激起科研人员立异创业积极性方面阐扬重要作用,为我省经济社会成长做出主动奉献。

主持人  董晓林:

感激韩红副主任的解读。

上面,请省人社厅副厅长贺德孝同道对有关政策举行解读。

贺德孝:

省人社厅牵头订定出台的《施行定见》,是贯彻落实中办、国办《关于实施以增添常识代价为导向分派政策的若干意见》的一个配套政策文件。主要内容是充分发挥市场机制感化,经过构建“三元薪酬”布局,使高校、病院、科研等单元职员支出取岗位职责、事情功绩、实践奉献精密接洽。所谓“三元”布局,是指“波动进步基本工资、加大绩效人为分派力度、落实科技成果转化嘉奖办法”等三个方面举行轨制摆设。此中,前两项轨制由人社部门卖力,后一项由科技部门卖力。正在人社部门卖力的两项轨制中,我们提出了五个方面、15条详细政策措施。次要政策亮点表现正在四个方面:

一是施行基本工资浮动鼓励政策。对引进省外的“两院”院士、“长江学者”、国度“千人筹划”当选者、国度“万人筹划” 当选者、“国度杰出青年科学基金”获得者等“高精尖缺”高层次人材,薪级人为向上浮动2级,省内当选为以上同类高层次人材也参照履行。

两是进步单元绩效人为总量。可按无支出财务拨款事业单位绩效人为总量的5倍内予以审定。如许经过进步单元的绩效人为总量审定系数,响应进步了单元年度绩效人为总量,加大了绩效人为的分派力度,更好天阐扬了绩效人为的鼓励导向感化。

三是撑持兼职兼薪和离岗创业。1)科研机构、高校的高层次专业技术人才,单元赞成、内部公示后,可在外处置兼职,兼职支出原则上归微商论坛小我。(2)鼓动勉励科研机构职员举行公益性兼职,年度查核为良好的,优先归入国家级和省级学术带头人提拔培育,正在评先评优、职称评聘、项目申报等方面优先推荐。3)撑持科研机构、高校事业单位专业技术人员离岗创业,离岗创业时代保存三年的人事干系,每半年发放两个月的工资收入等。

四是付与单元支出分派自主权。正在审定的绩效人为总量内,绩效人为由单元自立分派,基础性和嘉奖性绩效人为由各单位分离职员工作岗位、事情职责、事情功绩等机动肯定,表现差别。将现行事业单位职员基础性绩效人为占比由50%--70%,调剂为40%--80%,使单位能兼顾思量处置底子讲授、底子研讨、社会公益研讨、利用研讨和技术开发等差别职员的实际情况,机动肯定差别岗亭、差别职责的职员分派措施,付与单元更大自主权。

主持人  董晓林:

感激贺德孝副厅长的解读。

上面进入记者问答环节。根据老例,发问前请列位记者先传递地点消息单元的称号。

山西日报记者:

方才开厅长做政策解读时,提到了科技成果转化的法人义务,可否详细先容一下次要包罗甚么义务?

张克军:

《山西省增进科技成果转化若干规定》(以下简称《划定》),是《若干意见》系列政策中独一以省政府名义出台的文件。既是对《科技成果转化法》、国务院关于落实《科技成果转化法》若干规定的具体化,也保持成绩导向,重点办理我省科技成果转化“最后一公里”的政策成绩。

《划定》中明白了高等院校、科研机构科技成果转化的法人义务,次要目标是对高等院校、科研机构施行科技成果转化事情提出了具体要求,明白了事情的职责,建立健全技能转移转化事情系统和机制。次要包罗以下内容:

一要美满科技成果转化的收益分配、嘉奖和公示轨制,明白了必要成立的功效转移转化相干轨制;

两要建立健全科技成果转化重大事项领导班子集体决议轨制。研发机构、高等院校、国有企业的相干负责人已实行勤奋尽责任务,已谋取不法好处的,不果科技成果转化后续代价变革而发生决议义务。按照法律法规和本单元依法订定的规章制度,展开科技成果转化事情,实行了民主决策步伐、公道留意任务和监督管理职责的,即视为已实行勤奋尽责任务。

三要优化科技成果转移转化流程,明白转移转化、科技成果陈述、知识产权管理、资产管理、评价嘉奖等事情的义务主体;

四是鼓动勉励高等院校、科研机构正在不增添机构编制的条件下设立专业化技能转移转化机构;

五是撑持省属高等院校、科研机构申报国度和省技能转移转化树模机构;

六是成立科技成果转化陈述轨制,省属高等院校、科研机构于每一年330日前背其主管部门报送本单元上一年度科技成果转化环境的年度报告,主管部门考核后于每一年430日前将各单位科技成果转化年度报告报送至科技行政主管部门指定的信息管理体系。

《划定》进一步建立了高等院校、科研机构是科技成果转化的义务主体,并明白了详细的事情职责,催促我省各种高等院校、科研机构承当起功效转移转化的职责,确保各项鼓励政策可以真正落实落地。

新华网记者:

我省20165月订定出台了《山西省科研项目经费和科技活动经费管理办法(试行)》,这一次又出台补充规定的布景是什么?出格明白了劳务费开支和绩效付出不设比例限定,可否详细阐明一下?

张克军:

科研项目经费管理是科技人员最为体贴的成绩之一。天下科技立异大会上,习近平总书记夸大:“要让领衔科技专家有职有权,有更大的技能道路决议权、更大的经费支配权、更大的资本变更权”,李克强总理指出:“要精简步伐、简化手续,把科研人员从烦琐的表格中束缚出来。”为此,针对我省科技工作者的倡议,省政府办公厅于20165月印发了《山西省科研项目经费和科技活动经费管理办法(试行)》(以下简称《试行措施》)。

20167月和11月,中办、国办前后印发了《关于进一步美满中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》,《关于实施以增添常识代价为导向分派政策的若干意见》(以下统称《若干意见》)。按照省政府摆设,省科技厅、省财政厅构造对我省先期出台的《试行措施》取中心两办《若干意见》逐条举行了比较,背财政部、科技部举行了征询,本着“重新从宽”的原则,对我省的《试行措施》举行了片面的弥补点窜美满,构成了补充规定。既片面落实了《若干意见》,也充实鉴戒吸纳了兄弟省市的进步前辈做法,对《试行措施》做了进一步冲破进级。将使我省正在科技项目和资金管理的政策轨制方面处于天下进步前辈的程度,更大程度上激起我省科研单位和科技人员的立异积极性。

本次划定中,劳务费开支和绩效付出不设比例限定是此中一个亮点。关于劳务费开支的成绩不断是科研人员存眷的成绩,正在这里我整体阐明一下:

一是关于劳务费开支不设比例限定和绩效付出撤消比例限定,这项划定次要是参照履行中办、国办印发的《关于进一步美满中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》履行的;

两是正在劳务费开支范畴上我省比国度政策更宽,国度只针对无人为性支出的姑且聘请职员能够发放劳务费,我省政策是放宽到全部项目构成员皆能够支付劳务补贴。此项政策我们次要是参考了上海市的政策;

三是我省劳务费开支有明白的尺度,划定科研项目负责人每人每个月3000元之内,高级职称科研人员每人每个月2000元之内,中级职称科研人员及其他到场职员每人每个月1500元之内;

四是明白要求项目负责人正在确保项目顺遂完成的环境,统筹安排劳务费等项目经费付出,并报项目承当单元审批和公示。

经过以上划定,一是办理了长期以来科研经费重物沉人的成绩;两是进一步增强了劳务费发放的管理和监视。

黄河新闻网记者:

省国资委出台了《关于进一步美满省属国有企业科技研发职员激励机制的引导定见》,叨教《定见》正在美满企业科研人员持久鼓励方面有哪些新举措和变革亮点?

马进:

按照《关于实施以增添常识代价为导向分派政策的若干意见》的精力,省国资委草拟了《关于进一步美满省属国有企业科技研发职员激励机制的引导定见》,专门对省属企业科技研发职员的鼓励举行了标准和明白。

关于鼓励范畴,《定见》划定了两类企业,一是省属科技型企业;二是已举行混淆所有制改革的省属企业。我们正在国度对科技型企业科技研发职员鼓励政策的基础上举行了突破,把已举行混淆所有制改革的企业列入了鼓励范畴,但愿正在更大范围内鼓动勉励立异,激起缔造热忱。其他范例企业科研人员鼓励政策,我们也正在研讨。

关于鼓励工具,次要是两类。一是关头技术成果的次要完成人、庞大研发项目的负责人,对企业主导产品、核心技术、工艺流程做出庞大立异大概改良的次要技术人员;两是经过省、部级以上人材筹划引进的紧张技术人才。(这项事情实在我们正在文件出台之前便开端做了,早在2013年,晋能集团引进了国度“千人筹划”专家,一名博士。晋能取他领导的团队签订《功绩嘉奖协议书》《股权期权协议书》。这个团队搞光伏研发运营,正在山西文水经济开发区开辟、扶植、运营年产500MW太阳能及600MW太阳能组件生产线项目,20143月正式完工扶植,930日正式投产,昔时便实现利润3500余万元,实现了“昔时完工、昔时扶植、昔时投产、昔时生效”的方针。这类的高科技人材,就是我们要重点鼓励的工具)

关于鼓励方法,企业可采纳股权出卖、股权嘉奖、股权期权、科研成果做股等股权鼓励方法,也可采纳项目收益分红和岗亭分红鼓励方法。我们念经过如许的方法,激起科研人员的立异热忱,使科研人员更存眷企业的久远好处,取企业构成好处共同体。

这里我还要出格背大师先容一下《定见》的另外一年夜亮点,就是我们为省属企业科研人员职业成长供给了绿色通道。除不折不扣天履行省委《关于深化人材成长体系体例机制变革的施行定见》中“撤消附着在职称评审上的统统非专业前提”的划定中,我们夸大,要按照研发转化环境,建立健全取专业技术人员职业特性相适应的职位系统,如首席专家、资深专家、首席技师等,培育工匠精力,建立工匠典范。(这项事情曾经正在部份省属企业推开,比方晋煤的首席技师轨制,和人为奖金间接挂钩,并筹建了大家工作室为他们的职业成长供给了平台,充实激起了员工教技能的热忱和岗亭成才的积极性,为企业整体背科技立异型变化奠基了坚固的底子)。

以上是我对那两个成绩的答复,大师另有甚么成绩,悲迎大师会后取我们企业分派处接洽,他们给大师更细致的解答。

主持人  董晓林:

因为工夫干系,记者发问到此为止。

很是感激省编办、省科技厅、省人社厅、省国资委五位卖力同道列席今天的新闻发布会,也很是感激列位记者伴侣对我省消息公布事情的大力支持。

今天的新闻发布会到此竣事,感谢大师!