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山西省 当局信息公然划定

  山西省人民政府令

  第237号

  《山西省政府信息公然划定》曾经2014年3月25日省人民政府第39次常务会议经过,现予以宣布,自2014年7月1日起实施。

省 少 李小鹏

2014年6月1日

  第一章  总  则

  第一条  为促进当局信息公然事情,保障百姓、法人或者其他组织依法获得当局信息,根据《中华人民共和国当局信息公然条例》(以下简称《条例》),分离本省实践,订定本划定。

  第二条  本省行政区域内的当局信息公然勾当合用本划定。

  第三条  本划定所称当局信息,是指行政机关正在依法履行职责历程中建造大概获得的,以必定情势记实、保留的信息。

  第四条  行政机关该当自动公然当局信息,但依法不予公然的除外。行政机关公然当局信息,该当遵守公道、公允、便民的原则。

  第五条  各级人民政府该当增强对当局信息公然事情的组织领导。

  县级以上人民政府办公厅(室)为本行政区域的当局信息公然事情主管部门,卖力促进、引导、和谐、监视本行政区域的当局信息公然事情。

  州里人民政府该当指定专人卖力本级当局信息公然事情。

  第六条  行政机关当局信息公然的日常工作,由办公厅(室)卖力综合和谐事情的机构承当。详细职责是:

  (一)详细承办本行政机关的自动公然当局信息事件,保护和更新本构造自动公然的当局信息;

  (两)构造举行保密检查;

  (三)受理、处置背本构造提出的当局信息公然申请;

  (四)构造体例本构造的当局信息公然指南、当局信息公然目次和当局信息公然年度工作报告;

  (五)本构造划定的取当局信息公然有关的职责。

  第七条  行政机关该当建立健全当局信息公然保密检查、自动公然、依申请公然、信息公布挂号等工作制度。

  第八条  当局信息公然保密检查该当保持“谁公然、谁卖力”和“先检查、后公然”原则。

  行政机关正在起草公牍时,该当明白公牍自动公然、依申请公然大概不予公然的属性。

  行政机关公然当局信息前,该当按照《中华人民共和国守旧国家秘密法》及其他法律、法例和国度有关规定,对拟公然的当局信息举行检查。

  行政机关对当局信息不克不及肯定能否能够公然时,该当报有关业务主管部门大概同级保密行政管理部门肯定,有关业务主管部门大概保密行政管理部门该当正在5个工作日内作出回答。

  第九条  行政机关该当建立健全当局信息公布和谐机制。对触及其他行政机关的当局信息,该当举行相同、确认,包管公布的当局信息精确分歧。

  行政机关公然当局信息按照国度和本省有关规定必要答应的,该当正在公布前得到答应。

  第十条  行政机关该当建立健全信息监测和廓清机制。行政机关发明影响大概大概影响社会波动、侵扰社会管理次序的虚伪大概不完备信息,该当正在其职责范围内公布精确的当局信息予以廓清。

  第十一条  行政机关公然当局信息,不得危及国家安全、公共安全、经济宁静和社会波动。

第二章  自动公然

  第十二条  行政机关建造的当局信息,由建造该当局信息的行政机关卖力公然。

  两个以上行政机关配合建造的当局信息,由建造构造辨别公然。

  第十三条  行政机关依法从百姓、法人或者其他组织获得的当局信息,由保留该当局信息的行政机关卖力公然。

  第十四条  行政机关被撤消、归并大概本能机能调剂的,其建造、获得的当局信息由持续实行本能机能的行政机关卖力公然。

  第十五条  行政机关除自动公然《条例》第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的当局信息中,借该当重点公然以下当局信息:

  (一)行政审批信息;

  (两)财政预算决算、因公出国(境)经费、公务用车购买及运转费、公事欢迎费信息;

  (三)保障性安居工程扶植筹划、项目完工和完工环境,保障性住房的分派和退出等信息;

  (四)食品药品安全标准、生产经营答应、专项查抄整治等信息;

  (五)情况核对审批、情况情况公报和重特大突发情况变乱等信息;

  (六)招标投标违法违规行为及处置环境、国有资金占控股大概主导职位依法必需招标的项目等信息;

  (七)出产安全事故预警防备、应对处理、查询拜访处置等信息;

  (八)农用天转为扶植用地答应、征收集体土地答应、征地通告、征地抵偿安顿公示、集体土地征收了案等信息;

  (九)当局引导价、当局订价和行政事业性免费尺度调剂的项目、代价、根据、执行时间和范畴等信息;

  (十)本省高校招生、财政等信息;

  (十一)本级预算履行和其他财政收支环境审计成果信息;

  (十二)本级当局决议自动公然的其他信息。

  第十六条  属于自动公然范畴的当局信息,该当自该当局信息构成大概变动之日起20个工作日内予以公然。法律、法例另有划定的从其划定。

  对自然灾害、变乱劫难、大众卫生和社会安全等庞大突发事件和社会存眷的当局信息,行政机关该当实时公然开端核实环境,并按照局势成长和处理环境,连续公然事情停顿和当局应对办法等。

  第十七条  以下当局信息不予公然,法律、法例另有划定的除外:

  (一)触及国家秘密的;

  (两)触及商业秘密的;

  (三)触及个人隐私的。

  前款第二项、第三项所列的当局信息,经征得权力人赞成公然大概行政机关以为不公然大概对公共利益形成庞大影响的,该当公然。

  第十八条  行政机关该当体例、宣布本构造的当局信息公然指南和当局信息公然目次,并实时更新。

  当局信息公然指南,该当包罗当局信息的分类、编排系统、获得方法,当局信息公然事情机构的称号、办公地点、办公工夫、联系电话、传真号码、电子邮箱,当局信息公然申请的操持步伐,权力布施路子等内容。

  当局信息公然目次,该当包罗当局信息的索引号、称号、天生日期、文号、公布机构等内容。

  第十九条  行政机关能够经过以下渠道公然当局信息:

  (一)当局网站;

  (两)当局公报;

  (三)新闻发布会;

  (四)报纸、播送、电视;

  (五)国度档案馆、公共图书馆、政务办事大厅;

  (六)大众查阅室、材料讨取点、信息公告栏、电子信息屏;

  (七)政务微博、微疑;

  (八)其他公然渠道。

  第二十条  各级人民政府该当正在本地国度档案馆、公共图书馆、政务大厅设置当局信息查阅场合,装备响应的办法、装备,为百姓、法人或者其他组织获得当局信息供给便当。

  行政机关该当将本构造自动公然的规范性文件纸质文本及目次,最少每6个月背同级国度档案馆、公共图书馆送交一次。

第三章  依申请公然 

  第二十一条  除行政机关自动公然的当局信息中,百姓、法人或者其他组织(以下简称申请人)借能够按照本身出产、糊口、科研等非凡必要,背行政机关申请获得相干当局信息。

  第二十二条  申请人背行政机关申请公然当局信息的,该当采纳书面形式(包罗数据电文情势)。

  申请人提出当局信息公然申请时,该当供给有用身份证件。

  申请人委托代理人提出当局信息公然申请的,该当供给拜托代办署理证实质料。

  受理申请工夫,自行政机关收到申请书之日起计较回答限期。申请人对当局信息公然申请变动、弥补的,自收到变动、弥补申请之日起计较回答限期。

  第二十三条  申请人背行政机关申请获得当局信息,该当采纳一事一申请方法。对要求公然项目较多的申请,行政机关能够要求申请人根据一事一申请原则加以调剂。

  第二十四条  当局信息公然申请该当包罗以下内容:

  (一)申请人和代理人、代表人的姓名大概称号、证件称号及号码、电话及通讯地址等有用联系方式;

  (两)申请公然当局信息的内容形貌,包罗可以指向特定当局信息的文件名称、文号大概其他特点形貌;

  (三)获得信息的方法及供给信息的情势要求;

  (四)受理构造称号;

  (五)获得信息的用处;

  (六)申请人署名大概盖印。

  第二十五条  申请人填写当局信息公然申请书确有坚苦的,能够口头提出申请,由受理申请的行政机关工作人员代为填写,并由申请人具名大概盖印确认。

  申请人形貌所需当局信息文件名称、文号大概切当特点等有坚苦,背行政机关征询的,行政机关该当供给帮忙。

  第二十六条  申请公然的当局信息触及商业秘密、个人隐私,公然后大概侵害权力人合法权益的,该当书面收罗权力人的定见,权力人该当正在5个工作日内作出回答,已作出回答的视为不同意公然;可是,行政机关以为不公然大概对公共利益形成庞大影响的,该当公然,并将决议公然的当局信息内容和来由书面告诉权力人。

  第二十七条  对申请人提出的当局信息公然申请,行政机关该当正在法定限期内,根据以下划定辨别作出书面回答:

  (一)申请公然的当局信息已自动公然的,该当见告申请人获得该当局信息的方法和路子;

  (两)申请公然的当局信息属于不予公然范畴的,该当见告申请人并阐明来由;

  (三)申请公然的当局信息中含有不该当公然的内容,可是可以做辨别处置的,该当背申请人供给能够公然的信息内容;对不予公然的部份,该当阐明来由;

  (四)申请公然的当局信息属于本构造职责权限范畴,但本构造已建造大概获得的,该当见告申请人并阐明来由;

  (五)申请公然的当局信息不属于本构造职责权限范畴的,该当见告申请人;对可以肯定该当局信息公然构造的,该当见告申请人该行政机关的称号、联系方式;

  (六)申请公然的当局信息属于征询、信访、告发等,不属于本划定当局信息范畴的,该当见告申请人并阐明有关环境;

  (七)申请公然的当局信息属于行政机关正在日常工作中建造大概获得的内部管理信息,和处于会商、研讨、检查中的历程性信息,不予公然;

  (八)申请内容不明确的,该当一次性见告申请人正在10个工作日内补正;申请人过期已补正的,视为摒弃申请;

  (九)统一申请人背统一行政机关便统一内容反复提出公然申请,行政机关曾经作出回答的,见告申请人不再反复处置;

  (十)对申请人提出取本身出产、糊口、科研等非凡必要无关的当局信息公然申请,能够不予供给;

  (十一)申请公然的当局信息曾经移交国度档案馆的,按照有关档案管理的法律、法例、划定履行。

  第二十八条  行政机关背申请人供给的当局信息该当是现有的,不卖力为申请人汇总、收集、加工大概从头建造当局信息。

  第二十九条  行政机关收到当局信息公然申请,可以就地回答的,该当就地予以回答。

  行政机关不克不及就地回答的,该当自收到申请之日起15个工作日内予以回答;如需耽误回答限期的,该当经本构造当局信息公然事情机构负责人赞成,并见告申请人,耽误回答限期最长不得超越15个工作日。

  行政机关收罗权力人意睹和背业务主管部门大概保密部门叨教的工夫,不计较正在本条第二款划定的限期内。

  果不可抗力大概其他法定事由不克不及正在划定限期内回答申请人大概背申请人供给当局信息的,限期中断。中断工夫不计较正在本条第二款划定限期内,停滞消弭后限期规复计较。限期的中断和规复,行政机关该当背申请人阐明环境。

  第三十条  申请人背行政机关申请供给与其本身相干的税费交纳、社会保障、医疗卫生、证照操持等当局信息的,该当供给有用身份证件大概证明文件。

  申请人有证据证实行政机关供给的与其本身相干的当局信息记实不精确的,有权要求该行政机关予以改正;该行政机关无权改正的,该当转送有权改正的行政机关处置,并见告申请人。

  第三十一条  当局信息公然申请的回答该当采纳书面形式(包罗数据电文情势)。

  行政机关该当根据申请人要求的方法和载体情势供给当局信息;没法根据申请人的要求供给的,能够经过摆设申请人查阅相干材料大概其他得当的方法和载体情势供给。

  第三十二条  行政机关能够背申请人收取依申请公然当局信息历程中实践产生的检索、复制、邮寄等成本费用,但不得收取其他用度。免费尺度按有关规定履行。

  申请人属于乡村五保扶养工具、城乡居民最低生活保障工具大概确有其他经济困难景遇的,该当免去免费。

  行政机关不得经过其他构造、小我以有偿办事方法供给当局信息。

  第三十三条  行政机关该当对当局信息依申请公然事情中的受理、检查、处置、回答等环节举行挂号保留。

第四章  监视和保障

  第三十四条  各级人民政府该当建立健全当局信息公然事情考核制度、社会评议轨制和义务究查轨制,按期对当局信息公然事情举行查核、评议。

  查核、评议和监视查抄由各级人民政府办公厅(室)会同同级监察机关构造施行。

  第三十五条  各级行政机关该当正在每一年3月31日前宣布本行政机关上一年度当局信息公然年度工作报告。

  当局信息公然年度工作报告该当包罗以下内容:

  (一)当局信息公然事情展开环境;

  (两)自动公然当局信息环境;

  (三)依申请公然当局信息环境;

  (四)当局信息公然征询处置环境;

  (五)果当局信息公然申请行政复议、提起行政诉讼的环境及处置成果;

  (六)当局信息公然付出、免费和免去免费环境;

  (七)当局信息公然事情存在的次要成绩和改良办法;

  (八)其他必要陈述的事项。

  第三十六条  百姓、法人或者其他组织以为行政机关不依法实行当局信息公然任务的,能够背下级行政机关大概同级监察机关、政府办公厅(室)告发。收到告发的构造该当予以查询拜访处置。

  百姓、法人或者其他组织以为行政机关正在当局信息公然事情中的详细行政行为加害其合法权益的,能够依法申请行政复议大概提起行政诉讼。

  第三十七条  行政机关有以下景遇之一的,由同级监察机关、上一级行政机关责令更正;情节严峻的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与处罚;组成犯法的,依法追究刑事责任:

  (一)不依法实行当局信息公然任务的;

  (两)已按本划定第九条规定举行相同、确认,公布的当局信息不一致大概未经答应公布当局信息,形成不良社会影响的;

  (三)不实时更新公然的当局信息内容、当局信息公然指南和目次的;

  (四)不按划定回答当局信息公然申请人的;

  (五)不按划定背本地国度档案馆、公共图书馆送交自动公然当局信息文件的;

  (六)违反规定收取用度的;

  (七)经过其他构造、小我以有偿办事方法供给当局信息的;

  (八)正在当局信息公然事情中坦白大概假造究竟的;

  (九)公然不该当公然的当局信息,形成国家秘密、商业秘密保密大概侵害个人隐私的;

  (十)违背本划定的其他行动。

  第三十八条  行政机关该当健全当局信息公然事情机构,增强当局信息公然机构工作人员业务培训,把当局信息公然事情列为公务员培训的重要内容。

  第三十九条  各级财政部门该当将当局信息公然事情经费归入本级财政预算,保障当局信息公然事情的一般举行。

第五章  附  则

  第四十条  法律、法例受权的具有管理公共事务本能机能的构造公然当局信息的勾当,合用本划定。

  第四十一条  教诲、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、邮政、通讯、金融、签证、判定和殡葬等取人民群众好处紧密亲密相干的大众企事业单位,正在供给社会大众办事历程中建造、获得的信息的公然,参照本划定履行。

  有关主管部门该当对所属大概管理的大众企事业单位的信息公然事情举行引导和监视。

  第四十二条  本划定自2014年7月1日起实施。